La Comunidad Autónoma de Aragón, España, continúa siendo pionera en la creación e implementación de soluciones basadas en tecnología blockchain, en pro de las transparencia y eficiencia de sus procesos internos.
En su afán de mantenerse como una Comunidad Autónoma española pionera en blockchain, el gobierno de Aragón implementó una plataforma basada en esta tecnología para la licitación de contratos y obras públicas de una forma transparente, confiable y segura, que a su vez permite la reducción de los costos y del tiempo de ejecución de cada proceso.
Esta plataforma blockchain permite la inscripción, visualización y evaluación en tiempo real de todos los proyectos y propuestas presentados por operadores económicos y pequeñas y medianas empresas para la mejora y el beneficio de la comunidad. Aunque esta solución funciona desde 2017, el Gobierno de Aragón decidió implementar una nueva solución que elimine la figura de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón por smart contracts (contratos inteligentes) que se encargarán de la asignación de los contratos públicos, según informa un medio local.
La nueva iniciativa tiene como finalidad garantizar plenamente la transparencia, confiabilidad, trazabilidad e integridad en la asignación de los contratos públicos a las empresas y operadores económicos licitantes en cada proceso de contratación.
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La tecnología blockchain en la Administración Pública
Aunque la implementación de la tecnología blockchain crece cada vez más, y cada día surgen nuevos casos de uso, la mayoría de estos se desarrollan por y para empresas del sector privado. Aún así, varios sectores de la Administración Pública han comenzado a voltear sus miradas hacia la implementación de esta tecnología, gracias su increíble potencial de crear soluciones factibles a varios problemas que están presentes dentro del sector público.
La plataforma blockchain implementada por la Comunidad Autónoma de Aragón tiene la finalidad de promover la concurrencia y el interés de todos aquellos que quieran participar y acceder a los contratos públicos de la comunidad de una forma transparente, pero sobre todo está enfocada en atraer a pequeñas y medianas empresas que quieran ser parte de estos procesos, dándoles la oportunidad de hacerse visibles a través de un proceso transparente y confiable. Para lograr esto, el Gobierno de Aragón hace pleno uso de la tecnología blockchain, eliminando la necesidad de los funcionarios de la Administración en el proceso de valoración para la asignación de contratos públicos entre los licitantes. Ahora este proceso será ejecutado en su totalidad a través de contratos inteligentes.
La Comisión Europea ve esta iniciativa del gobierno aragonés como una innovación ejemplar en la Administración Pública europea, que busca combatir el grave problema de corrupción que existe en estos procesos de adjudicación de contratos públicos. Esta iniciativa llevó al Gobierno de Aragón a ser galardonado por el X Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos (CNIS) celebrado en Madrid, España.
Primer smart contract en el sistema blockchain de Aragón
El primer smart contract implementado por el sistema blockchain de Aragón estará destinado a decidir qué compañía licitadora será la encargada de suministrar 35.000 mascarillas reutilizables para todo el personal de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, sustituyendo las valoraciones realizadas por el personal de la Mesa de Contratación de la comunidad.
Aunque este es el primer contrato inteligente que implementará la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, a través de la plataforma blockchain ya han realizado la presentación de 24 procesos de licitación anteriormente, en los cuales el personal de la Mesa de Contratación se encargó de asignar los contratos a cada licitante. Ahora, la implementación de los contratos inteligentes permitirá sustituir la necesidad de valoración por parte de este personal, ya que estará previamente programado para formular un criterio de asignación y adjudicación del contrato.
Necesidad de implementar la tecnología blockchain dentro de la Administración Pública
En primer lugar, en un comunicado sobre la modernización de la Administración Pública emitido por la Comisión Europea al Parlamento Europeo se describe que:
“La contratación pública electrónica de extremo a extremo no consiste en implementar un proyecto informático que sea una simple réplica de los procesos burocráticos; es una oportunidad para replantearse de manera fundamental el modo en que se organiza la administración pública. La contratación pública electrónica de extremo a extremo es, por consiguiente, un factor clave para que sean realizables las prioridades mencionadas [competitividad, digitalización, eficiencia] y puede contribuir a la consecución de los objetivos de crecimiento sostenible de la Estrategia Europa 2020”.
Por su parte, Miguel Ángel Bernal, ex Director General de Contratación del Gobierno de Aragón señaló que la tecnología blockchain y sus múltiples implementaciones permiten darle un valor añadido a las acciones de la Administración Pública, en términos de transparencia y eficiencia. Al mismo tiempo Bernal señaló que mediante esta tecnología es posible verificar en tiempo real si las empresas contratistas cumplieron con los plazos de presentación de sus propuestas; después, el algoritmo del smart contract hará una valoración al respecto y adjudicará el contrato público a una determinada compañía, sin que ninguna persona pueda alterar el proceso o la valoración en las ofertas.
Con esta nueva tecnología es posible agilizar la adjudicación de proyectos, abaratar los costos y reducir los plazos de contratación pública.
Otros casos de uso para la tecnología blockchain dentro de la Administración Pública
Además de implementar blockchain en los procesos de licitación, valoración y contratación de ofertas, obras y proyectos públicos, esta tecnología también puede aplicarse en muchas otras áreas, como por ejemplo la acreditación de personalidad y condiciones de solvencia, en el control de las ejecuciones de proyectos, como libros de órdenes, suministros, entre otros.
De igual forma, fuera del ámbito de contratación, la tecnología blockchain cuenta con muchas aplicaciones, que van desde la gestión de subvenciones y asignaciones, así como el registro y gestión de una identidad soberana que sea compatible con otros ámbitos, para simplificar y agilizar significativamente procesos, trámites, registros, entre otros, garantizando siempre la protección total de los datos.
Como vemos, la tecnología blockchain tiene múltiples casos de uso e implementación que pueden resolver varias problemáticas presentes en la gestión de la Administración Pública actual, como la seguridad, la rapidez, la transparencia, los costos, la inmutabilidad, la identidad digital y la descentralización.
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