Le Brésil relance son projet de créer la plus grande réserve nationale de bitcoins au monde.

Le Brésil relance un projet de loi visant à créer une réserve stratégique d'un million de bitcoins sur cinq ans, ce qui redéfinira sa politique financière et son rôle dans l'économie numérique mondiale.

Le gouvernement brésilien s'est placé au centre du paysage mondial du Bitcoin après Réactivation du projet de loi 4501/2024La proposition préconise la création d'une réserve souveraine stratégique de bitcoins, appelée RESBit, dans le but d'accumuler au moins un million de BTC dans les cinq prochaines années.

Si elle est approuvée, cette initiative permettra au Brésil de rivaliser avec des puissances comme les États-Unis et la Chine en matière de constitution de réserves nationales de cryptomonnaies. Elle vise à renforcer l'économie brésilienne, à promouvoir l'adoption des nouvelles technologies financières et à consolider sa position d'acteur majeur sur le marché numérique international.

Accumulez un million de bitcoins en cinq ans

Le nouveau texte du projet de loi 4501/2024 Il est indiqué que le gouvernement brésilien cherchera à «atésorar« À tout le moins, 1 000 000 de bitcoins sur une période de cinq ansCe chiffre représente environ 1 BTC sur 21 qui seront en circulation une fois l'émission entièrement distribuée. Selon les calculs législatifs cités par la Chambre des députés, cette mesure nécessiterait un investissement de près de 68.000 milliards de dollars au cours actuel.

S’appuyant sur le projet original d’Eros Biondini, la version de substitution promue par le député fédéral Luiz Gastão élargit considérablement la proposition initiale, qui visait à limiter l’exposition au Bitcoin à un maximum de 5 % des réserves internationalesCette nouvelle approche, axée sur la réalisation d'un objectif précis d'accumulation de BTC, renforce la vision de la cryptomonnaie comme un actif stratégique à long terme, transcendant son utilisation purement spéculative.

D'un point de vue macroéconomique, l'initiative reconnaît le Bitcoin comme une protection contre l'inflation et la volatilité des monnaies fiduciaires. Elle le définit également comme un actif difficilement confisquable par des tiers, le plaçant dans une catégorie similaire à celle de l'or ou d'autres actifs de réserve, tout en précisant sa nature numérique, en accord avec les objectifs de modernisation financière du pays.

De plus, le projet intègre le Bitcoin dans la politique fiscale nationale. Il permet le paiement des impôts fédéraux en BTC y autorise que les ressources obtenues restent dans les réserves appelées RESBit sans avoir besoin de convertir immédiatement en monnaie locale. Cela établit également l'interdiction expresse de vendre des bitcoins saisis par les autorités judiciairesCette mesure aligne le Brésil sur des gouvernements comme celui des États-Unis, qui commencent à considérer ces avoirs comme des actifs stratégiques plutôt que comme de simples biens récupérés par le système judiciaire.

Par ailleurs, la gestion de ces réserves sera confiée au Trésor national, à la Banque centrale et au ministère des Finances, institutions qui devront soumettre au Congrès, tous les six mois, des rapports détaillés concernant la conservation, les mouvements et la performance du Bitcoin. Le texte prévoit également le recours à des solutions de stockage hors ligne, à des systèmes de signatures multiples et aux normes internationales reconnues afin de garantir la sécurité et la transparence de la gestion grâce à la publication de données exactes en temps réel.

Le Brésil favorise son intégration au système financier numérique

L'un des aspects les plus marquants de ce projet de loi réside dans le lien établi entre la réserve stratégique de bitcoins et le Drex, la monnaie numérique émise par la Banque centrale du Brésil. L'initiative propose la possibilité d'utiliser le bitcoin comme garantie pour le Drex, intégrant ainsi un actif numérique mondial au système financier national. Grâce à cette idée, le Brésil se positionne comme l'un des pays les plus avancés de la région en matière d'innovation réglementaire et technologique liée aux cryptomonnaies.

De plus, la proposition Elle favorise le développement du minage de Bitcoin. Ce texte vise à renforcer l'infrastructure du réseau au Brésil et à encourager la participation des entreprises publiques à cette activité. Il prévoit que les entités étatiques pourraient allouer des ressources à la validation des blocs et à la conservation des bitcoins, conformément à une réglementation spécifique. Cette mesure a pour objectif de développer l'infrastructure du réseau depuis le territoire brésilien, en générant des investissements, des emplois et en favorisant le développement de connaissances locales liées à l'industrie minière.

En revanche, le mécanisme de réserve de RESBit ne dépendrait pas uniquement des achats sur le marché. Le plan prévoit que l'État accumule des bitcoins grâce à la collecte d'impôts, en détenant des participations temporaires dans des fonds négociés en bourse (ETF) BTC en cas d'urgence, et en intégrant à ses réserves les actifs saisis par les autorités, lesquels ne pourraient être revendus.

Conformément aux tendances internationales, le Brésil emboîte le pas à des pays qui mettent déjà en œuvre des politiques similaires concernant le Bitcoin. Le Salvador, par exemple, détient plus de 7 560 BTC dans ses réserves publiques. Des initiatives similaires sont également en cours au Pakistan, à Hong Kong, en Ukraine et dans plusieurs États américains, où des projets de loi visant à inclure le Bitcoin dans les réserves publiques sont proposés. En Amérique du Nord, un décret présidentiel signé en mars 2025 par Donald Trump a également instauré une réserve stratégique nationale adossée à des actifs cryptographiques saisis. En Europe, la Banque centrale tchèque et des associations citoyennes suisses étudient des mesures similaires.

Si le projet RESBit du Brésil progresse au Congrès et est approuvé sous sa forme actuelle, le pays pourrait devenir l'un des plus grands États détenteurs de bitcoins au monde, surpassant même les États-Unis et la Chine. 

Le Bitcoin gagne du terrain dans l'agenda économique brésilien

La relance du projet de loi 4501/2024 place le Brésil en position stratégique dans le débat mondial sur le rôle des gouvernements face à l'essor du Bitcoin et à l'expansion de la finance numérique. Le pays souhaite diversifier la composition de ses réserves nationales et promouvoir un modèle de conservation et de transparence qui renforce son leadership en matière de gestion responsable des actifs numériques.

À l'échelle internationale, ce mouvement ne se déroule pas de manière isolée. Les banques centrales de diverses régions, de l'Asie à l'Europe, étudient des moyens d'intégrer le Bitcoin à leurs économies, dépassant ainsi l'idée qu'il appartiendrait exclusivement au secteur privé ou aux communautés technologiques.

Si la proposition du Brésil est mise en œuvre, le pays pourrait devenir la première économie du G20 à intégrer officiellement une réserve stratégique de bitcoins, créant ainsi un précédent en matière de politique monétaire et de numérisation de l'État. Cette mesure permettrait non seulement d'élargir son cadre financier, mais aussi de consolider son rôle de chef de file latino-américain en matière d'innovation économique et d'adoption des nouvelles technologies.