Las elecciones de mitad de período en Estados Unidos están a punto de ocurrir y determinarán el próximo Congreso del país. ¿Sabes cuáles fueron las legislaciones relacionadas a las criptomonedas que se debatieron en el Capitolio este año?
La firma de análisis en blockchain, Chainalysis, ha publicado un informe revisando las regulaciones de criptomonedas que se debatieron en el Congreso de Estados Unidos este 2022 y que marcaron un precedente sobre la legislación criptográfica en el país.
Según la firma, estas legislaciones estuvieron enfocadas en brindar claridad regulatoria a la creciente industria de las criptomonedas, así como en otorgar autoridad a las organizaciones reguladoras para ejercer control y supervisión sobre la criptoindustria y sus diferentes actividades. Las legislaciones también se enfocaron en la regulación de las stablecoins, en respuesta al informe sobre monedas estables que publicó el grupo de trabajo del presidente sobre los mercados financieros en noviembre del año pasado, y en brindar claridad fiscal a los criptoactivos y en garantizar la seguridad nacional.
Aunque algunos legisladores estadounidenses continúan siendo escépticos a las criptomonedas, otros están mirando hacia el futuro y se han enfocado en profundizar en la criptoindustria, para abordar los vacíos regulatorios y garantizar mayor estabilidad a los inversores, al mismo tiempo que aumentan la confianza en el criptomercado y contribuyen a su crecimiento y expansión.
Algunas de las regulaciones de criptomonedas que se debatieron en el Capitolio de Estados Unidos este año se mencionan a continuación.
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Regulaciones de criptomonedas debatidas en Estados Unidos
Según el informe “The Opportunity Before Congress on Crypto Legislation” de Chainalysis, el proyecto de ley cripto presentado por las senadoras estadounidenses Cynthia Lummis y Kirsten Gillibrand, en junio de 2022, abrió el debate sobre la regulación y la política cripto en Washington.
El proyecto de ley de Lummis-Gillibrand, titulado “Ley de Innovación Financiera Responsable (RFIA)”, fue pensado con el fin de crear un marco regulatorio integral para los criptoactivos. Este proyecto de ley abordaba la clasificación de las criptomonedas, haciendo una distinción entre aquellas que actúan como materias primas y aquellas que clasifican como valores. Además de esto, el proyecto de ley destacó el papel de la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) de Estados Unidos como el ente principal que debería regular el mercado spot de las criptomonedas en el país.
Otros puntos que fueron tratados el proyecto de ley cripto de las senadoras Lummis y Gillibrand fue la regulación de los emisores de stablecoins y la clasificación de las organizaciones autónomas descentralizadas (DAO) como entidades comerciales en el país, entre otras cosas.
Con este proyecto de ley, las senadoras estadounidenses manifestaron una visión más amplia de la gran promesa que ofrecen las criptomonedas y la Web3, sin olvidarse de la necesidad de ejercer una mayor supervisión sobre estos activos digitales, con el fin de garantizar que los estadounidenses puedan participar en el ecosistema cripto de forma segura.
Chainalysis precisó que la necesidad de regular la industria cripto ha dado lugar a una serie de legislaciones de criptomonedas que fueron ampliamente discutidas y debatidas en el Congreso este 2022.
Claridad regulatoria en la criptoindustria
Ley de Intercambio de Productos Básicos Digitales (DCEA)
La Ley de Intercambio de Productos Básicos Digitales (DCEA) se presentó en abril de este año como un proyecto regulatorio para establecer un nuevo régimen de informes sobre los proveedores de servicios financieros con criptoactivos. El congresista Glenn Thompson, el principal impulsor de esta propuesta de ley, señaló que buscaba cerrar la brecha regulatoria que existe en la criptoindustria, a fin de impulsar la innovación y el desarrollo tecnológico.
El proyecto de ley de Thompson instaba a las empresas de cripto a registrarse ante la CFTC. Además, la propuesta regulatoria limitaba la autoridad de la Comisión de Bolsas y Valores (SEC) sobre los activos digitales que no clasifican como valores y que están bajo la jurisdicción de la CFTC.
Ley de Protección al Consumidor de Productos Digitales (DCCPA)
Este proyecto de ley, presentado en agosto por los senadores Debbie Stabenow y John Boozman, buscaba otorgar a la CFTC la autoridad para supervisar y regular el mercado spot de las criptomonedas.
A diferencia de DCEA, la Ley de Protección al Consumidor de Productos Digitales (DCCPA) se centró en definir la jurisdicción de la CFTC en el criptomercado, para obligar a las empresas que actúan como una plataforma digital de productos básicos a registrarse ante el ente regulador. Por otro lado, la DCCPA no clasificaba los criptoactivos y dejaba en poder de la SEC decidir qué criptomonedas cumplen con las leyes de valores estadounidenses.
Supervisión del mercado de stablecoins
Ley de Innovación y Protección de Stablecoin 2022
La Ley de Innovación y Protección de Stablecoin 2022 fue presentada en febrero de este año por el congresista Josh Gottheimer, con el objetivo de definir las stablecoins y establecer protecciones adecuadas para los consumidores e inversores que participan en este sector cripto.
En su sitio web, el congresista Gottheimer explicó que su proyecto de ley buscaba definir las stablecoins como una criptomoneda canjeable uno a uno por dólares estadounidenses, emitida por un emisor calificado, ya sea una institución de depósito asegurada o un emisor de monedas estables calificado no bancario.
Este proyecto de ley dejaba en manos de la Oficina del Contralor de la Moneda (OCC) la supervisión del mercado de monedas estables; además incluyó a la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC) de Estados Unidos para administrar un fondo de seguro de stablecoins, desde el que se gestionaría el seguro de pagos de reembolso de los emisores no bancarios. Todo esto fue incluido en el proyecto de ley en cuestión con la finalidad de ayudar a los inversores y a los mercados a protegerse contra el riesgo sistémico de las stablecoins, así como del fraude y el financiamiento ilícito.
Ley de Transparencia de Stablecoin
En marzo, un mes después de la propuesta de ley presentada por el congresista Gottheimer, el senador Bill Hagerty presentó la Ley de Transparencia de Stablecoin, como un proyecto regulatorio enfocado en exigir a los emisores de stablecoins mantener todas las reservas asociadas con sus monedas estables en moneda fiduciaria. Además, el proyecto de ley exigía a los emisores de stablecoins informar de manera mensual sobre el estado de las reservas, a través de una auditoría externa.
Exenciones fiscales en la industria cripto
Ley de Equidad Fiscal de Moneda Virtual
La Ley de Equidad Fiscal de Moneda Virtual fue introducida en el Congreso en marzo de este año por la congresista Suzane DelBene. A través de esta propuesta regulatoria, la congresista buscaba excluir las transacciones personales de criptomonedas de hasta $200 dólares de la declaración de ingresos brutos para el impuesto sobre la renta.
En julio, los senadores Patrick Toomey y Kyrsten Sinema introdujeron un proyecto de ley similar, pero limitando la exención fiscal a un máximo de $50 dólares para las transacciones con criptoactivos.
La oportunidad de las criptomonedas en el Congreso estadounidense
Con esta serie de regulaciones de criptomonedas, y otras más que se han presentado, el próximo Congreso de Estados Unidos tiene mucho que debatir en relación a la industria cripto. Aunque no todas las propuestas de ley serán prioridad, Chainalysis considera que el debate de autoridad de la CFTC y la SEC sobre el mercado cripto y la supervisión de las stablecoins podrían abordarse con mayor rapidez en los próximos meses.
Aunque la clasificación de las criptomonedas es fundamental para su regulación, actualmente existe un gran debate al respecto. Mientras que la CFTC considera a Bitcoin y a Ethereum como productos básicos, la SEC cree que, quizás, la única criptomoneda que podría quedar exenta de las leyes de valores es Bitcoin. Esto ha provocado gran incertidumbre en la criptoindustria, impidiendo a las empresas desarrollar nuevos productos por temor a las consecuencias regulatorias que puedan surgir a futuro.
Por otro lado, en relación a las stablecoins, Chainalysis detalló que las propuestas regulatorias que existen para las monedas estables han cobrado mayor fuerza desde el incidente ocurrido con Terra, en mayo. El colapso de la stablecoin algorítmica Terra USD (UST) provocó la pérdida de miles de millones de dólares de los inversores y al menos tres empresas de cripto se declararon en bancarrota, lo que ha encendido las alarmas de los reguladores en todo el mundo, no solo en Estados Unidos.
La regulación como principal motor para impulsar la adopción cripto
Chainalysis también señaló, en relación a las exenciones fiscales en la industria cripto, que este ha sido un tema un tanto ausente en el Congreso. Sin embargo, es posible que los requisitos de informes exigidos por el Servicio de Impuestos Internos (IRS) recuerden el trato desigual que reciben las criptomonedas, poniendo sobre la mesa el tema de las exenciones para su debate.
Asimismo, la firma de análisis en blockchain manifestó que la posible aprobación de las regulaciones de criptomonedas relacionadas a las exenciones fiscales ayuden a impulsar el uso y adopción de criptoactivos, permitiendo a los estadounidenses utilizarlos más ampliamente en sus transacciones diarias.
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